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国外如何抓安全生产:美国篇

作者:湛江市兴达安全生产宣教中心-湛江市兴达安全生产培训有限公司     更新时间:2010-08-13 15:27:10

新华社纽约1月22日电(记者 卢怀谦)美国西弗吉尼亚州萨戈煤矿最近发生爆炸,12名矿工不幸遇难。这一事件成为美国各大?#25945;?#30340;头条新闻,因为在美国煤矿业已经多年没有发生过死亡人数超出3人的生产事故。

作为世界主要产煤大国之一,美国煤矿业也曾经历过安全事故频发的阶段。1?#25925;?#32426;后期到20世?#32479;?#26399;,由于生产?#38469;?#21644;管理都比?#19979;?#21518;,美国煤矿处于安全事故多发期。1907年,美国煤矿事故死亡人数达3242人,创下历史最高纪录,其中西弗吉尼亚州一个煤矿发生瓦斯爆炸事故造成362人死亡。

20世纪4?#28595;?#20195;以来,围绕煤矿安全生产,美国先后制定了10多部法律,安全标准越来越高。196?#25913;輳?#32654;国弗吉尼亚州法明顿的一个煤矿发生瓦斯爆炸事故,造成78人死亡。此后美国政府迅速制定了新的《矿业安全和卫生法》,于1969年12月31日由总统签署并颁?#38469;?#26045;。

1977年,美国对《矿业安全和卫生法?#26041;?#34892;重大修订,增加了金属?#22836;?#37329;属矿山安全法规内容,并建立了独立的安全监察部门——矿山安全和卫生署,由劳工部助理部长任局长,对所有矿业生产进行全面和严格的监察。矿山安全和卫生署为联邦机构,与各州、县政府没有从属关系,因而从机制上防止了检查人员与矿主、地方政府形成利益同盟。

《矿业安全和卫生法》规定,煤矿安全监察员与煤矿无任何隶属关系,他们必须具备煤矿工程师的资格,每年到安全培训学院轮训一周。任何煤矿发生3人以上的死亡事故,当地的联邦及州政府安全监察员不得参与该事故的调查与处理,而必须由联邦政府从外地调派安全监察员进行事故调查。此外,可能引起伤亡事故和危害矿工健康的严重违规行为责任人,将被追究刑事责任。

新?#38469;?#22312;煤矿业的推广和采用也是美国煤矿安全事故减少的一个重要原因。美国矿业协会的报告指出,新?#38469;?#22312;安全方面的贡献主要有几个方面:第一,信息化?#38469;?#30340;广泛采用,增强了煤矿开采的计划性和对安全隐患的预见性。计算机模拟、虚拟现实等新?#38469;酰?#21487;以大幅度减少煤矿挖掘中的意外险情,?#37096;?#20197;帮助制定救险预案。第二,机械化和自动化采掘,提高了工作效率,减少了下井人员数量,也?#22270;?#23569;了容易遇险的人员。第三,推广安全性较高的长墙法,取代传统形式的坑道采掘。第?#27169;?#25512;广新型通风设备、坑道加固材料、电器设备,从而提高了安全指标。此外,矿山安全和卫生署下属的?#38469;躒现?#20013;心对煤矿设备进行质量检查和?#29616;ぃ?#23545;通过?#38469;躒现?#30340;产品,每月都在网上的产品目录中更新公布。

由于美国煤矿大量采用高新?#38469;?#21644;设备,生产效率不断提高,煤矿就业人数逐年减少,到199?#28595;?#26102;已减少到13.13万人。此后,煤矿就业人数继续减少,仅1992年至1997年间?#22270;?#23569;了28.9%。

《矿业安全和卫生法》?#32422;?#30456;关配套规章的实施,加上新?#38469;?#30340;推广采用,使美国煤矿业生产走上事故低发的新阶?#21361;海玻?#19990;纪前3?#28595;輳?#32654;国煤矿每年平均因事故死亡的有2000多人;到20世纪7?#28595;?#20195;,年死亡人数下降到千人以下;199?#28595;?#33267;200?#28595;輳?#32654;国共生产商品煤104亿吨,死亡人数492人,平均百万?#32622;?#20154;员死亡率为0.0473;2004年美国生产煤炭近l0亿吨,但煤矿安全事故中总共死亡27人,200?#30340;?#36825;一数?#25351;?#26159;降低到22人。

据美国劳工部发表的各行业事?#20107;?#32479;计数字,美国的采矿业已成为较安全的行业,好于林木采伐、钢铁冶炼、运输及建筑等行业。(完)
 

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